【关注】关于民法典的几个主要问题

来源:lol外围作者:lol外围 日期:2021-09-18 浏览:
本文摘要:编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务,是以习近平同志为焦点的党中央作出的重大法治建设部署。十三届全国人大三次集会高票通过了《中华人民共和国民法典》,这标志着新中国第一部以法典命名的执法编纂任务顺利完成,在新中王法治建设史上具有里程碑意义。本文就编纂民法典的重大意义、总体思路和主要内容,先容一些情况,谈谈小我私家的学习体会和看法。 一、编纂民法典的重大意义编纂一部真正属于中国人民的民法典,是新中国几代人的夙愿。

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编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务,是以习近平同志为焦点的党中央作出的重大法治建设部署。十三届全国人大三次集会高票通过了《中华人民共和国民法典》,这标志着新中国第一部以法典命名的执法编纂任务顺利完成,在新中王法治建设史上具有里程碑意义。本文就编纂民法典的重大意义、总体思路和主要内容,先容一些情况,谈谈小我私家的学习体会和看法。

一、编纂民法典的重大意义编纂一部真正属于中国人民的民法典,是新中国几代人的夙愿。党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制定事情。第一次和第二次由于多种原因而未能取得实际结果。1979年第三次启动是在党的十一届三中全会的配景下举行的,其时向导法制委员会事情的彭真、习仲勋同志经由深入研究后,确定根据“成熟一个通过一个”的事情思路,先制定民事单行执法。

修改了婚姻法,相继出台继续法、民法通则、收养法、担保法、条约法等。2001年第四次启动,又先后制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系执法适用法等。

(一)编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要。民法典是中国特色社会主义执法体系中的基础性执法。编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典,能够充实彰显、集中体现中国特色社会主义执法制度结果和制度自信,有力促进和保障中国特色社会主义事业不停生长,也能够为人类法治文明的生长进步孝敬中国智慧和中国方案。(二)编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大肆措。

民法典是“社会生活的百科全书”。民事执法关系是社会生活中最为常见的执法关系。

民事关系调整得好,种种社会关系就比力和谐,种种社会矛盾也就比力缓和。民法与国家其他领域执法规范一起,支撑着国家制度和国家治理体系。(三)编纂民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量生长的客观要求。

民法典是市场经济的基本法。法人制度为各种市场主体到场公正竞争提供了基本准入资格和民商事行为规范;物权制度为国家所有权、团体所有权等公有制的实现、为掩护和促进各种所有制经济生长提供了制度摆设;条约制度为各种民事主体自由到场市场生意业务、实现经济利益提供了基本行为准则。(四)编纂民法典是增进人民福祉、维护最宽大人民基础利益的一定要求。

民法典是宽大人民群众的权利掩护法。权利能力制度关系到每小我私家一生的权利,甚至关系到胎儿的利益;监护制度关系到未成年人的康健发展,也关系到暮年人安享晚年;婚姻家庭制度关系到每小我私家的终身大事和婚姻家庭幸福。二、编纂民法典的总体思量 编纂民法典根据“两步走”的事情思路举行:第一步先出台民法总则;第二步编纂民法典各分编,适时出台民法典。

王晨副委员长在关于民法典草案的说明中,阐明晰编纂民法典的总体要求和基本原则。这些要求和原则为民法典编纂事情提供了重要指导和基本遵循。

(一)坚决贯彻民法典编纂事情的指导思想和基本原则。自2015年民法典编纂事情启动以来,全国人大常委会党组多次向党中央请示汇报,习近平总书记三次主持中央政治局常委会集会,听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂事情所作的请示汇报,确定了民法典编纂事情的总体思量、事情步骤、体例结构等重大问题。栗战书委员长、王晨副委员长对做好民法典草案研读讨论和大会审议事情提出了明确意见和详细要求。

正是因为在编纂事情中坚决落实党中央确定的指导思想和基本原则,努力把党的意志转化为国家意志,把党言党语转化为法言法语,才确保了民法典编纂事情的乐成。在民法典编纂历程中始终贯彻和遵循以下五条基本原则:一是坚持正确政治偏向,二是坚持以人民为中心,三是坚持驻足国情和实际,四是坚持依法治国与以德治国相联合,五是坚持科学立法、民主立法、依法立法。

(二)掌握好民法典编纂事情的基本定位。一是编纂式立法。

编纂民法典既不是推倒重来,制定全新的执法,也不是简朴的执法汇编,而是对现行民事执法的编订纂修。二是法典化立法。法典化立法的最大特点就是集大成、成体系、成系统。

既要妥善处置惩罚好民法典总则编与各分编之间、各分编相互之间以及各分编内部的体系性问题,又要协调好民法典与相关执法的系统性问题。三是民事基本法立法。编纂民法典属于民事基本法立法,要解决的是民事执法关系的基础性、普遍性问题。(三)努力回应社会关切。

坚持问题导向、目的导向、法效导向,注重解决实际问题,使民法典立得住、行得通、真管用。如为解决民间借贷领域存在的突出问题,维护正常的金融秩序,在条约编中增加克制高利放贷的划定。

三、民法典的主要内容 民法典包罗7编,即总则编、物权编、条约编、人格权编、婚姻家庭编、继续编、侵权责任编,以及附则,共84章、1260条,总字数10万余字。结构摆设上有几个特点:一是坚持民商合一,二是单设人格权编,三是不设独立的债权编,四是不设独立的知识产权编,五是单设侵权责任编。(一)总则编。

总则编共10章、204条,与民法通则相比,主要修改内容有: 第一,为贯彻习近平生态文明思想,将绿色原则确立为民法的基本原则,并在各分编的相关制度中体现了绿色原则。第二,完善了监护制度。扩大了被监护人的规模,强化了政府的监护职能,并增加了暂时监护制度和暂时生活照料制度。

第三,确立了特别法人制度。根据法人设立目的和功效等方面的差别,将法人分为营利法人、非营利法人和特别法人。第四,完善了民事权利制度。对知识产权作了归纳综合性划定,以统领各知识产权单行执法。

划定执法对数据、网络虚拟产业的掩护有划定的,依照其划定。第五,完善了民事责任制度,增加划定了“好人条款”和“英烈掩护条款”等。

(二)物权编。物权编共5个分编、20章、258条,与物权法相比,主要修改内容有: 第一,完善农村团体产权相关制度。完善征地赔偿制度,与修改后的土地治理法相衔接;落实土地承包“三权分置”制度;思量到农村团体建设用地和宅基地制度革新正在推进历程中,在民法典中作出衔接性划定。第二,完善修建物区分所有权制度。

强化业主对共有部门配合治理的权利,适当降低作出决议的门槛;完善公共维修资金使用的表决规则;明确共有部门发生的收益属于业主共有。第三,增加划定居住权。为落实党中央的要求,认可和掩护民事主体对住房保障的灵活摆设,满足特定人群的居住需求,在用益物权部门增加一章,专门划定居住权。

第四,关于改善营商情况。扩大担保条约的规模,进一步明确了实现担保物权的统一受偿规则和清偿顺序;删除详细挂号机构的划定,为建设统一的动产抵押和权利质押挂号制度留下空间;完善流押、流质的划定。

第五,关于住宅建设用地使用权续期。作出原则性划定,国务院正式提出修改有关执法的议案后,再进一步做好衔接。(三)条约编。

条约编共3个分编、29章、526条,与条约法相比,主要修改内容有: 第一,增加典型条约类型。为适应经济社会生长的现实需要,增加了保证条约、保理条约、物业服务条约、合资条约这4种新的典型条约。

第二,增补完善债法的一般规则。明确了非条约之债的执法适用问题,完善无因治理、不妥得利的详细规则。第三,完善国家订货条约制度。划定国家凭据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的,有关民事主体之间应当依照有关执法、行政法例订立条约。

第四,完善电子条约的订立、推行规则。为适应电子商务和数字经济快速生长的需要,规范电子生意业务行为,对电子条约订立、推行的特殊规则作了划定。

第五,完善花样条款制度。划定提供花样条款的一方未尽到合理提示义务的,对方可以主张这些条款不成为条约的内容。第六,克制高利放贷。

为了防范金融风险,维护正常的金融秩序,明确划定,克制高利放贷,乞贷的利率不得违反国家有关划定。第七,细化客运条约的划定。明确游客应当根据有效客票纪录的时间、班次和座位号乘坐,承运人应当严格推行宁静运输义务等。(四)人格权编。

人格权编共6章、51条,划定了人格权的一般规则,并对生命权、身体权和康健权,姓名权和名称权,肖像权,名誉权和荣誉权,隐私权和小我私家信息掩护等作了明确划定。第一,确立器官募捐的基本规则。明确自然人生前未表现差别意募捐的,死亡后其配偶、成年子女、怙恃可以接纳书面形式配合决议募捐。

第二,规范与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研运动。第三,增加克制性骚扰的划定。明确了性骚扰的认定尺度,并划定了机关、企业、学校等单元防止和制止性骚扰的义务。

第四,明确克制使用信息技术手段侵害他人的肖像权。使用信息技术手段“深度伪造”他人的肖像、声音,侵害他人的人格权益,民法典从人格权掩护角度作了明确划定。第五,明确划定隐私权和小我私家信息掩护。明确了隐私的界说,对侵害他人隐私权的常见行为作了枚举性划定。

界定了小我私家信息的界说,明确处置惩罚小我私家信息遵循的原则和条件,强化小我私家信息的掩护。  (五)婚姻家庭编。婚姻家庭编共5章、79条,与婚姻法、收养法相比,主要修改内容有: 第一,明确划定树立优良家风。

为了贯彻落实习近平总书记关于增强家庭文明建设的讲话精神,体现社会主义焦点价值观,明确划定,家庭应当树立优良家风,弘扬家庭美德,重视家庭文明建设。第二,修改了克制完婚的条件。

划定患有重大疾病一方应当在完婚挂号前如实见告对方,不如实见告的,对方可以请求打消该婚姻。第三,吸收新司法解释的划定,明确了伉俪配合债务的规模,回应社会关切。

第四,规范亲子关系确认或者否认之诉。划定对亲子关系有异议且有正当理由的,父或者母可以向人民法院提起诉讼,请求确认或者否认亲子关系;成年子女可以向人民法院提起诉讼,请求确认亲子关系。

第五,划定仳离岑寂期。在30天的仳离岑寂期内,任何一方可以向挂号机关撤回仳离申请。

第六,完善收养制度。明确划定了最有利于被收养人的原则,删除了现行收养法关于被收养的未成年人应为14周岁以下的限制,并完善了收养人的条件要求。

(六)继续编。继续编共4章、45条,与继续法相比,主要修改内容有:第一,完善了遗嘱继续制度。适应实践生长的需要,增加打印、录音录像等新的遗嘱形式,并修改了遗嘱效力规则,还增加划定了遗嘱信托。

第二,增加遗产治理人制度。为确保遗产获得妥善治理、顺利支解,新增了遗产治理人制度,明确了遗产治理人的发生方式、职责和权利等内容。第三,完善遗赠抚养协议制度。适当扩大了社会组织作为抚养人的规模,以满足养老形式多样化需求,促进老龄事业生长。

第四,完善了无人继续遗产的归属制度。明确此类产业收归国有后应当用于公益事业。 (七)侵权责任编。

侵权责任编共10章、95条,与侵权责任法相比,主要修改内容有:第一,确立“自甘风险”规则。划定自愿到场具有一定风险的文体运动,因其他到场者的行为受到损害的,受害人不得请求其他到场者负担侵权责任。第二,划定“自助行为”制度。

自然人在自己的正当权益受到侵害,来不及请求国家机关掩护的情况下,自己可以接纳合理措施掩护权益。第三,完善精神损害赔偿制度。因居心或者重大过失侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精神损害的,被侵权人有权请求精神损害赔偿。第四,划定侵犯知识产权的处罚性赔偿。

切实增强对知识产权的掩护,显著提高侵犯知识产权的违法成本,充实发挥执法的威慑作用。第五,完善灵活车交通事故责任规则。为勉励助人为乐,划定无偿搭乘人在交通事故中受到损害的,应当减轻灵活车一方的赔偿责任,可是灵活车使用人有居心或者重大过失的除外。

第六,完善生态情况损害责任。增加划定生态情况损害的处罚性赔偿,明确了生态情况损害的修复和赔偿制度。第七,完善高空抛物坠物规则。

“头顶上的宁静”引发社会关注,民法典对高空抛物坠物规则作了进一步的完善。从修建物中投掷物品或者从修建物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法负担侵权责任。

公安等机关应当依法实时观察,查清责任人;经观察难以确定详细侵权人的,才适用由可能侵犯的修建物使用人给予赔偿的划定。执法的权威和生命力在于实施。

5月29日,在民法典通事后的第一时间,习近平总书记主持中央政治局团体学习民法典,并就贯彻实施民法典揭晓了重要讲话,充实体现了习近平总书记和党中央对民法典实施事情的高度重视,为民法典实施事情指明晰偏向,也为民法典实施事情缔造了良好的政治情况和社会气氛。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,切实做好民法典实施事情,让民法典走到群众身边,走进群众心里。

(作者为全国人大常委会法制事情委员会副主任)。


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